А вообще, была статья в ЖК РСФСР:
С т а т ь я 76. Поднаем жилого помещения
Наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих
совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в
поднаем жилое помещение в случаях и в порядке, установленных
настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В поднаем может быть сдана нанимателем часть занимаемого им
жилого помещения, а при временном выезде - все помещение (на период
сохранения права пользования им), при этом ответственным перед
наймодателем по договору найма остается наниматель.
Лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании
договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не
имеют.
Правила сдачи жилого помещения в поднаем устанавливаются в
порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
С т а т ь я 77. Условия, при которых сдача жилого помещения в
поднаем не допускается
Сдача жилого помещения в поднаем не допускается:
1) если в результате вселения поднанимателя размер жилой
площади, приходящейся на каждого проживающего, окажется менее
установленной нормы;
2) если в нем проживают лица, страдающие тяжелыми формами
некоторых хронических заболеваний (пункт 3 статьи 36);
3) без согласия других нанимателей и совершеннолетних членов
их семей, проживающих в одной квартире;
4) в других случаях, устанавливаемых правилами сдачи жилого
помещения в поднаем.
С т а т ь я 78. Плата за пользование жилым помещением по
договору поднайма
Размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные
услуги по договору поднайма устанавливается соглашением сторон, но
не может превышать размера квартирной платы, уплачиваемой за это
помещение нанимателем, и платы за коммунальные услуги.
В случае сдачи в поднаем жилого помещения с превышением
установленной платы, незаконно полученная сумма подлежит взысканию
в доход государства.
С т а т ь я 79. Изъятие жилой площади, используемой для
извлечения нетрудовых доходов
Если наниматели жилых помещений систематически сдают жилую
площадь в поднаем с целью извлечения нетрудовых доходов, сдаваемая
изолированная жилая площадь подлежит изъятию в судебном порядке.
То есть наниматель мог сдавать часть жилплощади в поднаем, но за сумму, не превышающую долю комуслуг и аренды квартиры у государства. Именно превышение этой суммы было незаконным.
