То есть может быть минарет без муэдзина, минарет без азана, азан без минарета и даже азан без муэдзина.
Но вот муэдзина без азана быть не может, так как муэдзин без азана не муэдзин, а стандартный муслим.
Да, примерно так (только азан без муэдзина вряд ли
).
Насчет конкретной ситуации в Швейцарии, если мне не изменяет склероз, там просто местные популисты подняли вонь, дескать торчащие минареты не вписываются в культурный ландшафт (можно только коровы и Гигер
), а потом народ как всегда. Но специально не интересовался, так что могу и ошибаться.