Тем, что эти военизированные формирования (сюда же можно отнести венесуэльских колективос или украинских титушек) действуют вне правового поля и подменяют собой институциональные организации (полицию, милицию и т.п.), которым вождь не доверяет по той или иной причине. А в постапокалиптическом мире никакого гос-ва и правового поля даже формально нет, в «Мэд Максе 2» это те же банды из первой части, но действующие в послевоенную разруху.
Опять врождённый формализм вам мешает видеть суть. Что Мао развязал анархию не я придумал, это исторический факт. Государство во время "культурной революции" не работало. Хунвейбины и цзаофани, фактически за этими красивыми загадочными словами сокрыты
вообще вся молодёжь и
вообще все люмпены соответственно, подчинялись только приказам лично Мао, а Мао Цзедуна это самое государство пыталось задвинуть, собственно на государство Мао и натравил молодёжь, крестьян и рабочих. И вскоре даже Мао те перестали подчиняться, то есть подчинялись теперь только и только сатанинскому принципу "ничто не истина, всё дозволено". И собственно вот почему Мао приказал их утилизировать, когда партийные конкуренты были ими уничтожены.
О правовом поле же говорить в стране национал-коммунистов абсурдно до колик.