С самого начала был договорняк?
С самого начала американцы не верили, что ВСУ может оказать организованное сопротивление, максимум, что сможет — организовать партизанскую войну, поэтому поставки оружия до начала войны ограничивались джавелинами. Договорённости, если и были, то только те, что Пу не будет переходить границы НАТО.