Там ещё пояснительная записка есть, почему признание независимости Литвы по тогдашним законам было незаконнным. (В принципе, это касается всех союзных республик, включая РСФСР).
Фёдоров - профессиональный провокатор. Он постоянно мутит воду со всякими, скажем так, сомнительными инициативами (хотя с юридической точки зрения у него всегда всё чётко). То с отменой некоторых статей конституции, то со статусом Центробанка, то ещё чего. Причём самое смешное, что он сам через раз голосует против им же предложенных поправок и / или законов (не обязательно лично им внесённых на рассмотрение в Думу, но о которых он говорил в рамках своей деятельности в качестве лидера НОД, что вот "надо бы..."). Что это, как не провокаторство?