Сначала была Ялта, где были определены границы Польши. Тогда союзники решили переселить немцев.
Правовой основой переселения были положения Потсдамской конференции и план, установленный Союзным контрольным советом Германии 20 ноября 1945 г. Глава XIII Потсдамского соглашения гласила, что переселение немцев из Чехословакии, Польши и Венгрии должно быть выполненный. Установлено, что в советскую зону оккупации должно быть переселено 2 млн человек, в английскую зону — 1,5 млн человек.