Это по нынешним временам крупные силы. Численность РККА колебалась от 5,7 млн. в июне 1941 г. до 11,5 млн. в июне 1945 г.
Вы не с регулярной армией сравнивайте, а с партизанскими движениями. Численность РОА превышала численность всех ортодоксальных советских партизан вместе взятых. И на РОА антисоветские национальные движения не заканчивались. Белорусское побороли далеко после смерти Сталина, украинское до конца не побороли до собственного конца, лишь вытеснили за рубеж, как довласовских русских националистов вытеснили в ходе Гражданской войны. Однако на десятилетия от них обезопасились.