Я вот так подумал: российскому обывателю за глаза хватило бы уровня В1 в английском. Это всего 440 часов. При занятиях по честных 1,5 часа в день, 5 дней в неделю, достичь цели с нуля надо всего лишь ... 59 недель. т.е. за год с хвостиком можно достичь уровня уверенного владения, которого хватило бы для всех случаев жизни, кроме академической деятельности 
А по факту так: учат иностранный класса с 3 по 11 класс. Допустим 3 академических часа в неделю, учебный год - это 35 недель примерно, итого 105 в год и 945 академчасов всего, то есть примерно 710 обычных с известным результатом. Вообще, чтобы сделать так, как вы говорите нужно признать, что выше B1 уровень в школе при нынешних расладах дать
нереально, а поэтому ограничиться соответствующей грамматикой и лексикой, а не заставлять учить употребление времен группы Perfect Contionious/
