Зимнее время ближе к астрономическому.
Сейчас это не играет никакой роли, уже пару сотен лет большинство людей живёт по спущенному сверху расписанию, а не положению небесных светил. Вот раньше люди вообще временем не заморачивались, солнце взошло — утро, солнце село — ночь. Даже те, кто вёл учёт времени суток, напр., из практической необходимости соблюдения религиозных обрядов, всё равно ориентировались на солнце. У ибн-Фадлана есть забавное описание летних мучений мусульман в Волжской Булгарии
То, что решение отдали на откуп странам, непонятно: будет чересполосица поясов.
Тут нет ничего страшного на мой взгляд: пересёк границу — перевёл часы. Точнее, смартфон это сделал автоматически и тебе напомнил.