Загранпаспорт выдается всем по требованию, ограничений нет (кроме условно осужденных вроде).
Ограничения следующие:
* Призыв в армию (до 28 лет для получения паспорта нужно принести справку из военкомата, что не призываешься)
* Осуждённые, обвиняемые, подозреваемые
* Уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом (алименты, долги по кредитам, займам, прочее), также ограничения если признан банкротом.
* Неснятый допуск к гостайне
* Договорные обязательства (я так понял, у силовиков бывает такое в договорах)
Загранпаспорта РФ выдают с момента рождения, просто порядок оформления в возрасте до 14 лет несколько иной.
Это да, я первую загранку получил в 12 лет, внутренний паспорт -- в 14. Сыну дали загранку в 2 года.